Letër e Shërbimit Federal Doganor të Rusisë, datë 14.06.2018 qershor 14 N 88-35479 / XNUMX Për dërgimin e informacionit mbi çështjen e lëshimit të kushtëzuar të mallrave për të cilat zbatohen masat e rregullimit teknik

FCS e Rusisë sqaroi çështjet

Në mënyrë që të sigurohen në mënyrë uniforme që autoritetet doganore të Federatës Ruse të respektojnë ligjin e Bashkimit Ekonomik Euroazian (në tekstin e mëtejmë - EAEC, Unioni) dhe legjislacioni i Federatës Ruse në fushën e çështjeve doganore, rregullimit teknik, si dhe zvogëlimin e kohës dhe minimizimin e kostove të pjesëmarrësve në aktivitetin e huaj ekonomik kur kryejnë operacione doganore në lidhje me produktet që i nënshtrohen vlerësimit të detyrueshëm të konformitetit, Kufizimet e Tregtisë, Departamenti i Kontrollit të Valutave dhe Eksporteve të Shërbimit Federal Doganor të Rusisë (në vijim - UTOVEK) tërheq vëmendjen në vijim.

Për çështjen e lirimit me kusht të mallrave për të cilat zbatohen masat e rregullimit teknik.

Në përputhje me nenin 53 të Traktatit për Bashkimin Ekonomik Euroazian të 29.05.2014 (në tekstin e mëtejmë më tej Traktati EAEU), produktet e hedhura në qarkullim në territorin e EAEU duhet të jenë të sigurta.

Neni 351 i Kodit Doganor të EAEU (në vijim - TC EAEU) është vërtetuar se autoritetet doganore sigurojnë dhe kryejnë funksione dhe detyra në territorin doganor të EAEU për të siguruar respektimin e ndalimeve dhe kufizimeve të mallrave të transportuar përtej kufirit doganor të Unionit, si dhe për të mbrojtur sigurinë kombëtare të shtetit, jetën e njeriut dhe shëndetin, jetën e kafshëve dhe bimëve, dhe mjedisin.

Sipas nenit 7 të Kodit Doganor të EAEU, mallrat transportohen përtej kufirit doganor të EAEU dhe (ose) vendosen nën procedura doganore në përputhje me ndalimet dhe kufizimet. Pajtueshmëria me ndalimet dhe kufizimet, të cilat përfshijnë masa rregulluese teknike, konfirmohet me dorëzimin e dokumenteve dhe (ose) informacionit tek autoritetet doganore.

Në përputhje me nenin 118 të EAEU TC lëshimi i mallrave bëhet nga autoriteti doganor, me kusht që personi të ketë përmbushur kushtet për vendosjen e mallrave nën procedurën e deklaruar doganore ose kushtet e përcaktuara për përdorimin e kategorive të caktuara të mallrave që nuk i nënshtrohen procedurave doganore sipas Kodit Doganor të EAEU, përveç kur një kusht i tillë si respektimi i ndalimeve dhe kufizimet në përputhje me Traktatin për EAEU dhe (ose) legjislacionin e Shteteve Anëtare të EAEU, mund të konfirmohen pas lëshimit të mallrave.

Në rast se kur lëshoni mallra të vendosura nën procedurën doganore për lëshim për konsum të brendshëm, dokumentet për pajtueshmëri nuk mund t'i paraqiten organit doganor (certifikatën e konformitetit, deklarata e konformitetit), atëherë paraqitja e dokumenteve të tilla në përputhje me nenin 126 të KA EAEU dhe nenin 219 të Ligjit Federal "Për rregullimin doganor në Federatën Ruse" të 27.11.2010 N 311-ФЗ (në tekstin e mëtejmë - Ligji Federal N 311) mund të bëhet pas lëshimit të mallrave, me kohë për t'i marrë ato, por jo më vonë se 45 ditë pas lëshimit të mallrave, përveç nëse specifikohet ndryshe.

Në përputhje me nenin 219 të Ligjit Federal N 311 për apelimin e motivuar të një deklaruesi në formë të shkruar ose elektronike, autoritetet doganore në formë të shkruar ose elektronike autorizojnë paraqitjen e dokumenteve të konformitetit pas lëshimit të mallrave.

Sipas UTOVEK, ankesa e motivuar e deklaruesit mund të përmbajë këto informacione:

  1. arsye objektive për mos paraqitjen e dokumenteve të konformitetit kur deklaroni mallra;
  2. emrin dhe vendndodhjen e marrësit të mallrave;
  3. informacion mbi cilësinë, sasinë dhe të tjera, të nevojshme për identifikimin, karakteristikat e mallrave për të cilat nuk ka dokumente të konformitetit;
  4. informacion në lidhje me vendin e nisjes (prodhimin) e mallrave;
  5. emrin dhe vendin, si dhe kushtet për ruajtjen e mallrave, duke treguar dokumente që konfirmojnë të drejtën e pronësisë ose përdorimin e lokaleve (territorit) të destinuara për ruajtjen e mallrave;
  6. afati i planifikuar për paraqitjen e dokumenteve.

Sipas paragrafit 4 të nenit 219 të Ligjit Federal N 311, autoritetet doganore refuzojnë të lëshojnë leje për të paraqitur dokumente të konformitetit pas lëshimit të mallrave, nëse deklaruesi brenda një viti para se të aplikoni në autoritetin doganor ishte sjellë përgjegjësi administrative për veprat penale në fushën e doganave, të parashikuar në nenin 16.20 të Kodit të Federatës Ruse për kundërvajtje administrative (në tekstin e mëtejmë - Kodi i kundërvajtjeve administrative).

Sipas paragrafit 4 të nenit 219 të Ligjit Federal N 311, autoritetet doganore refuzojnë të lëshojnë leje për të paraqitur dokumente të konformitetit pas lëshimit të mallrave nëse deklaruesi u soll në përgjegjësi administrative për kundërvajtje administrative në fushën e doganave sipas nenit 16.20 brenda një viti para se të aplikonte në autoritetin doganor Kodi i kundërvajtjeve administrative (në tekstin e mëtejmë - Kodi i kundërvajtjeve administrative).

Sipas paragrafit 3 të nenit 126 të KQ të EAEU dhe paragrafit 2 të nenit 219 të Ligjit Federal N 311 Mallrat e lëshuara me kusht ndalohen të transferohen tek palët e treta, përfshirë këtu përmes shitjes ose tjetërsimit të tyre me mjete të tjera, dhe në rastet kur përcaktohen kufizime për importin e mallrave të specifikuar në territorin doganor të Unionit në lidhje me kontrollin e sigurisë së këtyre mallrave, gjithashtu është i ndaluar për përdorimin e tyre (operimin, konsumin) në çdo formë.
Në të njëjtën kohë, autoritetet doganore kanë të drejtë të kërkojnë nga deklaruesi që të paraqesë një detyrim për të paraqitur dokumente brenda periudhës së caktuar, si dhe detyrime për të respektuar kufizimet, si dhe të zbatojë masa të tjera për të siguruar respektimin e këtyre kufizimeve (paragrafi 3 i nenit 219 i Ligjit Federal N 311).

Deklarimi i konformitetit ose çertifikimi i detyrueshëm i produkteve kryhet sipas skemave të përcaktuara nga rregulloret teknike të EAEU (Unioni Doganor).

Skemat e konfirmimit të konformitetit si për një grup ashtu edhe për produktet e prodhuara në masë sigurojnë testimin e mostrave të produktit në një laborator të akredituar (qendër) të akredituar.
Për të vlerësuar pajtueshmërinë me kërkesat e detyrueshme të produkteve të prodhuara në masë, së pari duhet të bëhet importi paraprak i mostrave dhe mostrave të tij në territorin doganor të Unionit.

Në lidhje me një grup të produkteve të importuara në Federatën Ruse në përputhje me nenin 17 të EAEU TC, marrja e mostrave dhe (ose) mostrave nga ajo për testim kryhet nga një person i autorizuar me lejen e autoritetit doganor, me kusht që grumbullimi të jetë nën kontrollin doganor. Own deklarata doganore për mostrat dhe (ose) mostrat e mallrave nuk mund të shërbehen, me kusht që ato të tregohen në deklaratë për mallra kur vendosni mallra nën procedurat doganore.

Në përputhje me nenin 104 të CC EAEU, mallrat e importuara në territorin doganor të EAEU, duke përfshirë si mostra dhe mostra me qëllim të kryerjes së hulumtimit dhe testimit, i nënshtrohen deklaratës doganore.
Në këtë rast, Rregullorja për procedurën e importimit të produkteve (mallrave) në territorin doganor të Unionit Doganor, për të cilin përcaktohen kërkesa të detyrueshme brenda Unionit Doganor, të miratuar me Vendimin e Bordit të Komisionit Ekonomik Euroazian nga 25.12.2012 N 294, përcaktohet se dokumentet dhe (ose) nuk janë dorëzuar në autoritetin doganor informacion që konfirmon pajtueshmërinë e produkteve (mallrave) me kërkesat e detyrueshme kur vendosni mallra nën procedurën doganore nëse ato importohen si mostra dhe (ose) mostra për tions e kërkimit dhe testimit.

Ju lutemi vini re se mallrat, përfshirë mostrat dhe (ose) mostrat e transportuara për përdorim personal në bagazhe të shoqëruara ose të shoqëruara, me dërgesë në postë ndërkombëtare ose në ndonjë mënyrë tjetër, kanë për qëllim ekskluzivisht për personale, familjare, shtëpiake dhe të tjera që nuk kanë lidhje zbatimi i veprimtarive sipërmarrëse, nevojat e individëve. Në rast se mallrat e tilla importohen për hulumtime dhe testime në mënyrë që të konfirmojnë përputhjen e produkteve me kërkesat e detyrueshme në kuadrin e veprimtarisë sipërmarrëse, ato i nënshtrohen deklarimit në mënyrën e përcaktuar përgjithësisht.

Në përputhje me nenin 378 të Kodit Doganor të EAEU, autoritetet doganore përdorin një sistem të administrimit të rrezikut për të zgjedhur objektet e kontrollit doganor dhe masat për minimizimin e tyre.
Gjatë kryerjes së kontrollit doganor, autoritetet doganore, si pjesë e sistemit të administrimit të rrezikut, zbatojnë forma të kontrollit doganor, si dhe masa për të siguruar zbatimin e tij.
Një nga format e kontrollit doganor është verifikimi i doganave, dokumenteve të tjera dhe (ose) informacionit. Në përputhje me nenin 324 të Kodit Doganor të EAEU, qëllimi i aplikimit të kësaj forme të kontrollit doganor është të përcaktojë besueshmërinë e informacionit të specifikuar në dokumente, korrektësinë e plotësimit dhe regjistrimit të tyre, përputhjen me kushtet e përdorimit të mallrave në përputhje me procedurën e deklaruar doganore.

Kur kontrolloni doganën, dokumentet e tjera dhe (ose) informacionin, në përputhje me nenin 325 të Kodit Doganor EAEU, autoriteti doganor ka të drejtë të kërkojë dokumente shtesë dhe (ose) informacion.
Dokumentet që konfirmojnë informacionin e deklaruar në ankesën e arsyeshme të deklaruesit, detyrimi për të paraqitur dokumentet në kohën e duhur dhe detyrimi për të respektuar kufizimet mund të përfshijnë:

  1. për produktet e prodhuara në masë:
    - një raport provë që përmban informacione mbi konfirmimin e përputhshmërisë së produkteve me kërkesat e detyrueshme, nëse çertifikata e pajtueshmërisë nuk është e regjistruar në regjistrin e unifikuar të dokumenteve të pajtueshmërisë, të vendosur në faqen zyrtare të Shërbimit Federal të Akreditimit;
    - dokumente që konfirmojnë marrëdhëniet e së drejtës civile ndërmjet aplikuesit dhe personit të akredituar (kopja e kontratës me organin e certifikimit (laboratori i akredituar (qendra));
    - Një letër nga një laborator i testuar (qendër) i akredituar që konfirmon sasinë (peshën dhe vëllimin) e produkteve të importuara (mallrave) të nevojshme me qëllim të kryerjes së hulumtimit (testimit);
    - dokumente që konfirmojnë importin në Federatën Ruse të mostrave dhe mostrave të produkteve me qëllim të hulumtimit dhe testimit (deklarata doganore).
  2. për produktet e importuara në një grup të veçantë:
    - dokumente që konfirmojnë marrëdhëniet e së drejtës civile ndërmjet aplikuesit dhe personit të akredituar (kopja e kontratës me organin e certifikimit (laboratori i akredituar (qendra));
    - Një letër nga një laborator i testuar (qendër) i akredituar që konfirmon sasinë (peshën dhe vëllimin) e produkteve të importuara (mallrave) të nevojshme me qëllim të kryerjes së hulumtimit (testimit);
    - leja e autoritetit doganor të marrë mostra dhe (ose) mostra;
    - akti i marrjes së mostrave dhe (ose) mostrave.

Nëse deklaruesi nuk siguron dokumentet e treguara dhe (ose) informacionin, autoriteti doganor ka të drejtë të refuzojë lëshimin e mallrave (neni 125 i CC EAEU).

Informacioni në lidhje me mallrat e lëshuara me kusht futet nga zyrtari doganor përmes "Logs - Regjistrimi" SHPK në regjistrin e autoriteteve doganore të mallrave të lëshuar me kusht nën kontrollin doganor, të miratuar me urdhër të Shërbimit Federal Doganor të Rusisë nga 13.01.2011 N 74.

Për më tepër, informacioni për secilin rast të lëshimit me kusht të mallrave duhet t'i dërgohet njësisë pas lëshimit të mallrave dhe njësisë së ndalimeve dhe kufizimeve të doganave dhe administratës doganore rajonale për analizë dhe kontroll të mallrave të tilla.

Monitorimi i përputhshmërisë me kushtet që lidhen me kufizimin e përdorimit të mallrave të lëshuara me kusht kryhet pas lëshimit të mallrave duke përdorur formularët e kontrollit doganor.

Arsyet për aplikimin e formave të kontrollit doganor në përputhje me nenin 310 të CC EAEU janë rreziqet e shkeljes së ligjit të EAEU dhe legjislacionit të Federatës Ruse.

Këto rreziqe mund të përfshijnë sa vijon:

  • deklaruesi, përpara se të aplikonte në autoritetin doganor për lëshimin me kusht të mallrave, ishte përgjegjës administrativisht për kundërvajtje administrative në fushën e doganave të parashikuara nga Kapitulli 16 i Kodit të kundërvajtjeve administrative;
  • informacioni mbi deklaruesin përmbahet në formën e raportimit statistikor 35-TNR "Informacion mbi raste të identifikuara të paraqitjes së dokumenteve të pavlefshme që konfirmojnë pajtueshmërinë me ndalimet dhe kufizimet", miratuar me urdhër të Shërbimit Federal Doganor të Rusisë nga 31 të Marsit 2015 Nr 589;
  •  në lidhje me prodhuesin e produkteve të prodhuara me kusht, regjistri i unifikuar i dokumenteve të konformitetit, i vendosur në faqen zyrtare të Shërbimit Federal të Akreditimit, përmban informacione mbi dokumentet e konformitetit të anuluar (përfunduar);
  •  në lidhje me një person të akredituar (organ certifikues, laborator testimi), me të cilin deklaruesi i produkteve të prodhuara me kusht ka lidhur një marrëveshje për vlerësimin e konformitetit, regjistri i unifikuar i personave të akredituar i postuar në faqen zyrtare të Agjencisë Federale të Akreditimit përmban informacion mbi shkeljet në fushën e vlerësimit të konformitetit të produktit;
  •  vendi i deklarimit dhe vendi i shpërndarjes aktuale të mallrave është vendosur në autoritete të ndryshme doganore.

Konfirmimi i pajtueshmërisë me ndalimet dhe kufizimet pas lëshimit me kusht të mallrave kryhet duke paraqitur lejet përkatëse për autoritetin doganor, si dhe me deklarimin e informacionit për lejet në kolonën 44 të deklaratës së mallrave duke bërë ndryshime dhe shtesa.

Zyrtari Doganor operacionet doganorenë lidhje me verifikimin DT, është kryer një kontroll për disponueshmërinë në sistemin e unifikuar të informacionit të autoriteteve doganore të informacionit në një dokument leje të specifikuar në kolonën 44 DT të marrë përmes një sistemi ndërveprimi elektronik ndërveprues (këtu e tutje - SMEV) me Rosaccreditation.

Nëse në përgjigje të një kërkese për një dokument leje të dërguar automatikisht në Rosaccreditation, është marrë një njoftim për një gabim ose një njoftim në formën e fjalëve "Nuk u gjet asnjë informacion", rekomandohet që zyrtari doganor që kryen operacione doganore në lidhje me verifikimin e kontrollit të aksidentit me duke përdorur rrjetin e informacionit dhe telekomunikacionit "Internet" disponueshmërinë e informacionit në një dokument leje në faqen zyrtare të internetit të Shërbimit Federal të Akreditimit (www.fsa.gov.ru) dhe (ose) Komisionin Ekonomik Eurasian (www.eurasiancommissionio n.org).

Në mungesë të informacionit për dokumentin e lejes në sistemet e informacionit, zyrtari doganor refuzon të bëjë ndryshime (shtesa) në informacionin e deklaruar në Deklaratën Doganore.

Për lëshimin e kushtëzuar të mallrave me qëllim të shënjimit të produkteve me një markë të vetme qarkullimi në tregun EAEU ("EAC").

Sipas procedurës për aplikimin e shenjës së vetme të qarkullimit të produktit në tregun EAEU (në tekstin e mëtejmë - shenjë e vetme e qarkullimit), e aprovuar me Vendimin e Komisionit të Unionit Doganor nga 15.07.2011 N 711, prodhuesit e autorizuar nga prodhuesi i personit, importuesit e produktit kanë të drejtë ta shënojnë atë me një shenjë të vetme të qarkullimit, nëse produktet kanë kaluar të gjitha të përcaktuara të përshtatshme rregullat teknike të procedurës së vlerësimit të konformitetit të EAEU (Unioni Doganor), i cili konfirmohet nga dokumentet e parashikuara për format përkatëse të vlerësimit të konformitetit të produkteve.

Duke marrë parasysh që, në përputhje me ligjin EAEU, aplikimi i shenjës së qarkullimit të vetëm duhet të kryhet përpara se mallrat të lëshohen nga autoritetet doganore, sipas mendimit të UTOVEK, shënimi i tij me një shenjë të vetme të qarkullimit është i mundur pasi të keni marrë dokumentin e konformitetit (certifikatën e konformitetit, deklaratën e konformitetit) në vijim raste:

  1. nga një prodhues i huaj - produktet e prodhuara në masë duhet të shënohen në vendin e prodhimit;
  2. nga personi i autorizuar nga prodhuesi - nëse produktet e prodhuara në masë nuk ishin shënuar me një shenjë të vetme të qarkullimit nga një prodhues i huaj në vendin e prodhimit, ato mund të shënohen në territorin e Federatës Ruse me vullnetin e një personi të tillë pasi të vendosen mallrat nën procedurën doganore të magazinës doganore ose në vendet e tjera pasi ato të vendosen sipas procedurës doganore të lëshimit me kusht për konsum të brendshëm;
  3. nga importuesi - për sa i përket produkteve të furnizuar nga një dërgesë e veçantë, shënimi i tyre mund të kryhet në territorin e Federatës Ruse me vullnetin e një personi të tillë pasi të vendosni mallrat nën procedurën doganore të depove doganore ose në vende të tjera pasi ato të vendosen nën procedurën doganore të lëshimit për konsum të brendshëm me kusht.

Në këtë rast, mallrat që i nënshtrohen shënjimit me një shenjë të vetme të qarkullimit, por që nuk shënohen me të në vendin e prodhimit, mund të lëshohen me kusht nga autoriteti doganor nëse:

  • gjatë një viti para aplikimit në organin doganor, deklaruesi nuk u soll në përgjegjësi administrative për kundërvajtje administrative në fushën e doganave, parashikuar nga neni 16.20 i Kodit të kundërvajtjeve administrative;
  • deklaruesi paraqiti një apel të motivuar për lirimin e mallrave me kusht për të parandaluar paraqitjen e dokumenteve të pavlefshme të konformitetit dhe (ose) informacione rreth tyre (që nuk lidhen me mallrat) për shkak të mungesës së një marke të vetme qarkullimi në produkt, si dhe një detyrim që mallrat të mos transferohen palëve të treta, përfshirë shitjen ose tjetërsimin e tyre me mjete të tjera, ose të përdorura në çfarëdo forme;
  • deklaruesi është një person i autorizuar në përputhje me të drejtën e EAEU për të bërë kërkesë produkt shenjë e vetme e trajtimit.

Duhet të theksohet se vendosja e mallrave nën procedurën doganore për lëshimin për konsum të brendshëm është e kushtëzuar për t'i shënuar ato me një markë të vetme qarkullimi është e mundur vetëm nëse informacioni në lidhje me dokumentet e pajtueshmërisë nuk tregohet në DT. Në të njëjtën kohë, ankesa e arsyetuar e deklaruesit duhet të përmbajë informacion në lidhje me dokumente të tilla mbi pajtueshmërinë.

Konfirmimi i pajtueshmërisë me ndalimet dhe kufizimet pas lëshimit me kusht të mallrave kryhet duke paraqitur pranë organit doganor lejet përkatëse, deklarimin e informacionit për lejet në kolonën 44 DT duke bërë ndryshime dhe shtesa, dhe gjithashtu mund të kryhet me paraqitjen e njëkohshme të dokumenteve mbështetëse për produktet e shënuara me një markë të vetme qarkullimi.

kokë
Menaxhimi i kufizimit të tregtisë,
kontrolli i monedhës dhe eksportit
gjeneral kryesor i doganave
S.V. SHKLYAEV